Извините но это каша

- почему нельзя одинаково энфорсить?

- с какой стати вы перешли с неприлично на угрожает?

угрожает - это уголовное преступление и должно так оцениваться по факту.

а по факту нет разницы мужчина зашел в женский туалет пописать или женщина в мужской

поэтому если вы не хотите или не можете одинаково энфорсить посещение только "своих " туалетов, то вы просто обязаны открыть все туалеты для общего посещения.

к безопасности это вообще не имеет отношения