вы имхо стучитесь в открытую дверь
для как вы говорите педикулеза есть институт nurse practitioners

у меня лично нет возражений чтобы "медработники" делились на классы по качеству и соотвественно по цене
собственно nurse practitioners решают большую часть проблем - число их растет
(кстати имейте ввиду что чтобы подготовить nurse-practitioner c нуля в современной системе образования и современными требованиями нужно примерно 6 лет. врача готовят 11-18 лет в зависимости от специальности. за это время медицина и требования рынка успевают раза 3 переформатироваться)

но это дело не в количестве резидентур а в исторической системе образования

скажем в ссср была система категорий врачей - здесь ее нет
здесь врач это одна категория

система категорий имеет свои достоинства и недостатки
одна категория тоже

вы предлагаете собрать из систем все хорошее и выбросить все плохое
это примерно как убить всех плохих людей и оставить всех хороших

идея богатая но утопичная